廉租房是指政府以租金補貼或實物配租的方式，向符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準且住房困難的家庭提供社會保障性質的住房。作為社會保障住房之一，廉租房政策在落實過程中也暴露出很多問題。 

早在1998年住房商品化改革之時，國務院曾經(jīng)下文要求各級政府盡快建立起以經(jīng)濟適用房為主和租售并舉的住房供應體系。但廉租房制度建設由于責任不清、資金來源缺乏等問題一直沒有實質進展。對于地方政府而言，廉租房建設無益于財政和政績。特別是在土地出讓招標拍賣的今天，廉租房建設會減少土地出讓金收入，該收入在某些經(jīng)濟落后地區(qū)政府的財政收入中，甚至占了一半以上。對于房地產(chǎn)開發(fā)商而言，由于無利可圖，故反應冷淡。

2006年，在商品價格飛漲，經(jīng)濟適用房建設制度被廣為質疑的背景下，要求加強廉租房建設的呼聲越來越高。該年國務院頒布條例要求地方政府將土地出讓凈收益的部分按一定比例用于廉租住房制度建設，并為參與廉租房建設的開發(fā)商提供銀行信貸便利。從目前的實踐來看，現(xiàn)有的廉租房數(shù)量未能覆蓋所有符合標準人群。由于標準過低，大量被排斥在租住標準之外的人群仍然無力購買住房。